开云【摘要】本文主要针对胡庆油田腐蚀井不断增多、腐蚀逐渐加剧，通过进一步加强防腐技术和管理办法，创新应用了“113”工作法，即一项程序和标准、一个系统和三个管理办法，大力推广井筒和地面防腐工具的使用，进一步延长了油井的检泵周期，有效减少腐蚀对油井造成的影响，降低腐蚀造成的各项损失，实现了油井的长效生产。
金属腐蚀是指金属在周围介质的作用下，由于化学变化、电化学变化或物理溶解作用而产生的破坏。随着油田逐渐进入开发的中后期，由于注水强度的加大以及其它各种措施的不断实施，造成油井产出液含水高、腐蚀性强，从油水井到管道和储罐以及各种工艺设备都会遭受严重的腐蚀，油井因腐蚀造成管线穿孔以及油管、抽油杆的报废速度加快等，都造成极其严重的经济损。根据产出液总铁、含水和日产铁量三个判断腐蚀程度指标对生产井统计分类，胡庆油田目前油井开井有特强腐蚀井111口，占开井总数的19.8%；强腐蚀井85口，占开井总数的15.2%；强腐蚀以上油井共196口，占总开井数的35%。2011年作业发现有腐蚀现象的有116井次，平均免修期413天，其中维护井发现腐蚀88井次，措施井发现腐蚀28井次。
根据胡庆油田的腐蚀特点，为了进一步加强防腐技术和管理办法，创新应用了“113”工作法，即一项程序和标准、一个系统和三个管理办法，大力推广井筒和地面防腐工具的使用开云，进一步延长了油井的检泵周期，有效减少腐蚀对油井造成的影响，降低腐蚀造成的各项损失，实现了油井的长效生产。
（1）制定和完善了《防腐工作程序与标准》，解决了油井缓蚀剂投加程序、标准及腐蚀资料收集方面规定的缺失；
（2）完善更新了《油井含铁数据信息管理系统》，为油井含铁数据在线输入、查询和分类、分析提供了有效平台；
（3）制定完善了《油井井筒防腐工作考核办法》、《井下腐蚀监测环考核办法》、《井筒维护药剂管理规定》，解决了防腐工作缺少相关考核规定的现状；
（4）加大推广油井的防腐工艺的集成应用，解决了无法投加缓蚀剂油井的补充防腐措施。
通过制定完善《防腐工作程序与标准》，明确了缓蚀剂的投加程序，为缓蚀剂投加标准的提供了有效依据，详细规范了腐蚀油井数据的收集和描述，划分了防腐的检查与考核职能。
（1）两项程序：主要是包括缓蚀剂投加程序和调整程序，一是制定了缓蚀剂投加的组织协调过程，明确缓蚀剂计划的上报、审核、移库、投加、确认和防腐月报的详细流程；二是优化了防腐措施的调整程序，保证了各项防腐措施能随着油井的产状的不断变化及时分析、调整和评价；
（2）两个标准：主要包括选井标准和投加参数标准，一是确定了缓蚀剂投加井的选井标准，为广大防腐管理人员提供了选井依据；二是明确了缓蚀剂投加的各项参数，对缓蚀剂投加的浓度、投加量以及投加时间都做了详细规定。
（1）规范了油井日常总铁资料的化验和仪器管理，主要是对油井总铁的化验数值出现异常情况的处理办法和化验仪器的校验做了指导性建议；
（2）规范了腐蚀井资料的收集和上报，明确规定了三大类井的资料必须收集及收集内容、腐蚀井作业必须跟踪防腐效果以及腐蚀描述的四大内容。
在防腐管理上，强化防腐措施的检查力度，严格落实防腐计划的执行，及时上报当月腐蚀资料和报表，并进行防腐排名考核，纳入当月的采油管理及基础工作考核，坚决杜绝因管理不善造成防腐工作滞后或未完全开展而造成的躺井现象发生。
针对油井总铁数据无法在线查询、无法在线统计以及无法及时统分类、分析这一问题，建立、完善了《油井含铁数据信息管理系统》，主要包括系统登录、录入油井含铁数据、录入油井含铁数据（批量）、油井含铁数据查询、单井月旬度数据统计、含铁数据分类统计、单井月旬度数据查询专用修改密码和注销登录九大项内容。本系统的建立实现了油井总铁数据的在线输入、查询和数据分析，使得广大防腐工程技术人员能及时详细的掌握油井的含铁、平均液量、日产铁量等数据， 对腐蚀井的分类也有了直观的了解，为下步防腐工作的开展奠定了坚实的基础，有效填补了油井含铁信息查询和分析这方面的空白。
为进一步提高油井防腐工作管理水平，建立健全油井井筒防腐工艺技术与管理资料，保障防腐工作正常顺利进行，制定《油井井筒防腐工作考核办法》。该办法对各项计划、报表的申报、审核以及实施做了详细的要求，明确了各项资料收集的时间和填报的规范。此办法有效的完善了油井井筒防腐工作的考核内容，为进一步提高油井井筒防腐工作提供的有效保障。
针对井下监测工作严重滞后，井筒腐蚀监测点缺失严重，井筒腐蚀数据资料少，监测工作管理混乱等问题，制定了《井下腐蚀监测环考核办法》。主要包括建立健全《井下腐蚀监测环台帐》、强化腐蚀监测环的保管、下入、起出以及其它各项资料的上报等面的内容。该办法为井筒的腐蚀防治提供有效的数据支持，明确了腐蚀监测工作中的分配及考核方法，填补了对井筒腐蚀监测缺少考核办法的空白。
为保证井筒防腐工作的顺利进行，每月能及时、高效地将合格的药剂投加到每口油井，减缓油井腐蚀速率，制定了《井筒维护药剂管理办法》。该办法主要针对油藏经营管理区、物资供应站、工艺研究所和药剂生产厂家四方，明确了防腐方案的编制、药剂的输送和抽检、药剂监督和药剂结算过程中各方的工作职责，使油井入井药剂能按计划、按时、按量、合格的投加到各井，也规定了药剂结算的明确程序，使的药剂结算更加明了化、简明化和及时化。
通过“以地下工具配套为主，地面配套措施为辅”的指导思想，继续优化推广成熟的防腐配套工艺技术，采取地下、地面双结合，强化防腐工艺集成配套应用。
推广各类机防腐采配套工艺措施246井次。其中包括：固体防腐器65井，70套，有效的解决了顶封、大斜度等特殊井无法投加缓蚀剂油井的井筒工具防腐保护问题；防腐器专用公堵10井次，有效的解决了油井配套防砂泵、防砂管、防气装置等工具无法配套防腐工具这一难题，扩大了油井防腐器的推广使用范围；双向保护接箍145井次，有效解决了油井抽油杆接箍的偏磨、腐蚀；防腐抽油杆9井次，1182根，提高了入井抽油杆的耐腐蚀性能；配套点滴加药箱17井次，强化了油井投加缓蚀剂后吸附膜的成膜性和连续性，使得缓蚀剂的缓蚀效果得到显著提高开云。通过各种防腐工艺技术的集成推广，强化了油井的腐蚀配套，为有效降低油井腐蚀，提高防腐治理效果奠定了坚实的技术支持。
实施后油井井筒的腐蚀造成的损失有效降低，油井井筒腐蚀速率远远低于部颁腐蚀标准，在本油田系统的油井腐蚀速率排名第一，腐蚀井的检泵周期大大延长，腐蚀造成的躺井得到有效控制。
胡庆油田油井井筒腐蚀速率为0.0231mm/a，远远低于0.076mm/a的腐蚀标准。
实施井平均延长检泵周期21天，折合减少维护作业10井次，节约作业费用50万元，减少作业占产60吨，折合22.2万元，两者合计创效72.2万元。
（1）油田的腐蚀防护是一个复杂的系统工程，建立一个系统的防腐管理体系，是防腐管理的基础工作；
（2）防腐管理机制的创新是搞好防腐工作的基础，能有效提高防腐管理工作的水平；
管道补口施工中补口材料的性能、补口施工质量关系到全线管道的整体防腐质量和长期使用寿命，对于3LPE防腐层的管道而言，聚乙烯热收缩带（HSS）仍是当前国内外补口材料的主流，但在管道安装建设期间和投入运行使用中均发现一些质量问题，另外补口失效部位大修成本高昂，另外热收缩带在烘烤过程中对温度的控制不能保证，特别是在温度较低的寒冷季节施工质量能以保证，为此在热收缩带器具化施工条件具备之前，有必要寻求一种对补口温度要求相对较低的新型补口工艺来尝试弥补目前热收缩带补口施工中的缺憾。无溶剂聚氨酯液体被认为是和3PE防腐管道匹配性较好的补口涂层之一，在国内外一些长输管道工程中已得到了应用。
以聚氨酯为成膜物质而配成的聚氨酯防腐涂料具有优良的耐化学腐蚀性、抗渗透性、耐磨性、坚韧性以及强的附着力等特性。液体聚氨酯是一种无溶剂双组份液体涂料，A组分含多元醇，B组分为异氰酸酯单体或异氰酸酯预聚物。补口用液体聚氨酯涂料按照涂敷作业方式的不同，分为喷涂型、刷涂型。可采用由作业工人手持配有喷枪和加热装置的双组分高压无气喷涂机进行喷涂的作业方式，或采用配有喷涂旋转支架和加热装置的双组分高压无气喷涂机进行喷涂的机械自动喷涂补口作业方式。
注：a试件防腐层的厚度为设计防腐层等级最小厚度±200μm，其中，柔韧性试件的防腐层厚度为600±100μm；b涂层在常温条件固化应达到7天后方可进行性能测试；c压痕深度和试件涂层原始厚度的比值。
2.3.1将补口部位钢管表面和管体防腐层搭接表面的油污、泥土等污物清理干净，采用纸砂片清除钢管表面的焊瘤、毛刺等，并将焊缝表面处理平滑。
2.3.2管体防腐层端部如有翘边、开裂等缺陷时，对缺陷进行清理，直至防腐层粘接完好处。对防腐层端部不规则部位进行修磨，使得边沿规整；管体防腐层端面破面应修磨至低于30°。
2.3.3管口采用喷砂除锈，喷砂除锈用干燥、清洁的磨料，磨料不应被铁锈、盐分和其它杂质污染，无杂质。宜采用电厂或高炉炉渣（主要成份位硅酸铝或硅酸铁）、棕刚玉或金刚砂等砂料，砂粒应均匀，粒径在0.2-2mm之间。
2.3.4喷砂时喷枪与管道表面应保持垂直，以匀速沿管道轴线往复移动，从管顶到管底逐步进行。喷砂要连续进行，管子一侧喷砂除锈完后，立刻到管子另一侧进行喷砂除锈。管口表面处理质量应达到Sa2.5级，锚纹深度50～110μm。
2.3.5补口两边管体防腐层搭接面应进行喷砂处理，形成均匀粗糙表面，无可见的光滑部位。管体聚烯烃防腐层处理宽度宜超出搭接宽度20mm，表面处理后应无毛刺形成；管体环氧粉末防腐层表面喷砂处理时应避免损伤防腐层本体。
2.3.6管口表面处理与补口间隔时间不宜超过2h，如表面返锈，应重新除锈。喷砂时应注意防护，不得损伤补口区以外防腐层。
2.3.7PE搭接面采用火焰极化，提高补口涂料对聚乙烯防腐层的润湿能力。
液态聚氨酯防腐在低温、潮湿的环境下才需要对管口进行预热，补口部位的钢管预热至露点以上至少3℃。
管口清理和除锈后，应将补口部位钢管表面和管体防腐层搭接面上的砂粒、尘埃、锈粉等清除干净，宜采用压缩空气吹扫或真空抽吸等方法。补口部位钢管表面灰尘应满足清洁度2级及以上要求；管体防腐层搭接面清洁，呈防腐层本体颜色。
液态聚氨酯高压无气喷涂机自动喷涂，每次喷涂前用喷涂机喷射溶剂清洗喷枪内上次补口施工残留下已经固化的聚氨酯。涂料开桶后，应将含填料的组分搅拌均匀。涂料组分应及时加盖，尤其应注意异氰酸酯组分的密闭。
2.6.2采用喷涂方式补口时，应按照生涂料使用说明要求，设定喷涂机的输送比例，并对涂料进行预热、保温，确保涂料喷涂良好雾化。采用机械自动喷涂时，应将支架上的喷枪正对补口焊缝，按照设定的涂敷时间和旋转速度进行每一道口的喷涂；采用手持喷涂作业时，需保持喷嘴和管表面垂直，两者距离约300mm～400mm。首先应将补口部位整个表面均匀喷涂一遍，不应有漏涂；然后往复移动喷枪，逐步加厚，补口涂敷一次完成；在每道口开始喷涂前，应将混合管路中的溶剂全部喷出，待喷出的涂料不含溶剂时，方可开始涂料的喷涂。每道口喷涂结束后，或中途停顿，应随即用溶剂将喷嘴和混合料管路冲洗干净。
2.6.3采用手工刷涂方式时，应指定专人负责涂料的配制，严格按产品使用说明书规定进行配料、混合，并在适用期内使用涂料。涂敷时，应注意赶除气泡；应采用多道涂敷，并按照产品说书规定的漆膜干燥程度、涂敷间隔时间进行下一道漆的涂敷；应控制每道漆的厚度，获得均匀连续的防腐层。涂敷过程中，应采用湿膜测厚仪对涂层厚度进行监控，及时对薄点进行补涂。
2.6.4涂敷完成后，应采取有效措施避免浸水、雨雪、砂土或飞虫等影响未固化的补口防腐层，并避免触碰。应依据钢管温度和现场环境温度条件，保证补口防腐层的干燥固化时间。
3.1.1补口涂敷施工应进行过程质量检验及补口防腐层质量检验，检验结果应记录。
1）应按照GB/T 8923.1规定对每道口进行目视检查，表面除锈质量应达到Sa2.5级的要求。
2）应每4h至少检测1次锚纹深度，宜采用粗糙度测量仪或锚纹深度测试纸进行测量，锚纹深度应达到50μm～110μm。
3）应每4h至少检测1次钢管表面灰尘等级，每次至少随机选择2点进行检测，按照GB/T 18570.3规定的方法进行表面灰尘等级评定，表面灰尘等级应达到2级及以上等级要求。
4）如果施工现场处于盐碱地带，防腐管经海运或海边堆放，应按GB/T 18570.9规定的方法或其它适宜的方法检测钢管表面的盐分含量，每天应检查1次，氯离子含量不应超过20mg/m2。如盐分含量检测结果超标，应采用淡水对补口部位进行清洗除盐。
3.2.2管体防腐层搭接面经喷砂处理后，应逐道口检测表面处理情况，采用目视检测，表面应粗糙，状态均匀，无表面光滑的部位，表面清洁，无沙粒、无灰尘，呈现防腐层本体颜色。聚烯烃搭接面处理宽度超出涂敷搭接边沿20mm以上，表面应无毛刺。
3.3.1在补口防腐过程中，应进行以下项目的检验：1）环境温度、钢管表面温度、露点及相对湿度测试，每班开始作业时应测量1次；2）每道口漆膜外观检查，记录外观缺陷；3）湿膜厚度监测；4）固化程度检查。
3.3.2固化程度检查应按下述方法进行：1）表干――手指轻触防腐层不粘手，或虽发粘、但无漆粘在手指上；2）实干――手指用力推防腐层不移动；3）固化――手指甲用力刻防腐层不留痕迹。
3.4.1外观检查：应逐一目测检查补口防腐层的外观质量，防腐层表面应平整、光滑、无漏涂、无流挂、无划痕、无气泡、无色差斑块等外观缺陷；补口防腐层和管体防腐层的搭接宽度不小于60mm，补口防腐层边缘无缝隙，无翘边。
3.4.2厚度检测：补口防腐层实干后，应采用无损测厚仪逐一对厚度进行检测。检测时，沿管道圆周，在补口防腐层上测均匀分布的4点，其中至少1点位于焊缝上。4个点厚度平均值应大于等于设计厚度，最薄点读数值应不低于设计厚度规定值的80%。
3.4.3硬度检测：补口防腐层固化后，应采用邵氏硬度计对补口逐一检测，每个补口防腐层应至少测量1点，宜在管体防腐层搭接部位选择测点，检测宜在防腐层温度处于15℃～25℃时进行。补口防腐层硬度应不低于（邵氏D）70，且符合产品说明书的规定。如硬度检测不合格，该补口防腐层应判废。
1）防腐层固化后，应采用电火花检漏仪逐一对补口防腐层进行漏点全面检查，以无漏点为合格；检漏电压为8kV/mm，按照厚度等级或设计厚度进行计算。在连续检测时，检漏电压应每4h校正1次。检查时，探头应接触防腐层表面，探头移动速度约为0.2m/s。
2）下沟前应根据补口防腐层等级，采用电火花检漏仪对全部液体聚氨酯补口防腐层检查一遍，发现漏点应随即修补合格。
1）防腐层固化后应按照附录A拉拔法进行附着力的测量，抽查频率为每班1道。每道口分别对补口防腐层和钢管、补口防腐层和管体防腐层的附着力各测1点。宜在管体温度不高于30℃时进行测试。
2）补口防腐层对钢管的附着力应不小于10MPa，对聚烯烃管体防腐层附着力应不小于3.0MPa，对环氧类管体防腐层的附着力应不小于4.0MPa。如不合格，应加倍抽检，如仍有不合格时，应对这个班内涂敷的补口防腐层逐一进行附着力检查。
1）修补。补口防腐层损伤、漏点以及附着力检测破坏点均应进行修补，可用壁纸刀来清理损伤和缺陷，将创面修切规整，并将其周围25mm范围内的防腐层表面打磨粗糙，然后用刷涂型液体聚氨酯涂料补涂，修补涂料应充满创面，并覆盖25mm宽的搭接区。补涂的防腐层实干后应再次进行漏点检查并达到合格。
2）复涂。对厚度不合格的补口防腐层，应在规定涂敷间隔时间内补涂加厚至合格。如防腐层已经固化，或超过涂敷间隔时间规定，应将防腐层表面打磨粗糙后补涂。固化后的补涂防腐层应进行厚度、漏点和层间粘接性的检测。
3）重涂。附着力、硬度检测不合格的补口防腐层应返工。返工时，应先将补口防腐层全部清除，然后按要求重新涂敷，并按要求检验合格。
3.5.1机械化补口作业：1）旋转喷涂机构转速均匀；2）涂料比例泵配比准确；3）喷嘴雾化均匀。
3.5.2手持喷涂补口作业：1）喷涂作业手法一致；2）涂料比例泵配比准确；3）喷嘴雾化均匀。
所谓预防腐败是指采取有效措施以防止腐败行为的发生。预防腐败的实质在于：一方面，增强权力的“免疫力”，即增强权力行使者自觉腐败的能力；另一方面，隔离腐败“传染源”，即减少甚至消除腐败行为发生的客观条件。与预防腐败相对应的概念是惩治腐败。预防腐败与惩治腐败一起构成反腐败工作的全部内容。具体来讲，预防腐败具有以下四个特性：
开展预防腐败工作，主要是考虑到腐败本身对于经济造成的巨大破坏，以及对社会、党员干部队伍等造成的恶劣影响，采取各种有效方法以避免腐败行为的发生。如果不吸取以前反腐败斗争中的经验教训，不抓住薄弱环节努力改进工作，预防腐败工作很难取得成效。我们不能寄希望于党员干部都能够自觉各种腐蚀和诱惑，而要大力加强思想政治教育，完善各项规章制度，强化对权力运行的制约和监督。因此，预防腐败工作要做到防范在先，反映出它的前瞻性、预见性和主动性。
预防腐败工作不是一劳永逸的，而是长期的、动态的。党员干部腐败的“免疫力”是不稳定的，在预防腐败的过程中应时刻注意不断提高党员干部腐败的能力；另外，新的腐蚀和诱惑层出不断，党员干部时刻面临新的考验，因此，为了要适应新形势新任务的要求，必须坚持不懈、更加深入地开展预防腐败工作，以使党员干部不断增强拒腐防变的能力。
预防腐败是一个系统工程，包括许多相互联系、相辅相成的众多内容。西方国家反腐倡廉的基本经验之一是系统地预防腐败，目前看来，这种做法已经成为一种世界潮流。实际上，党的十六届三中全会提出，要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，其主要目的也是预防。这既是从国情出发，又顺应了系统预防腐败的潮流，是一种创举。在这个体系中包含着教育、制度、监督、改革等众多内容，每一个方面都是预防腐败体系的重要组成部分，都需要其他方面的配合和支持。
预防腐?ぷ鞯氖抵市阅谌菔羌忧拷逃?、健全制度和加强技术性设施的建设等。就教育来讲，党员干部廉洁从政的意识和公民廉洁行事的意识均属于思想观念的范畴，是相对稳定的，一旦形成，就很难在短时期发生变化；就制度来讲，用于预防腐败的体制机制制度一旦建立，对于规范权力运行将长期发挥作用；就技术性设施建设来讲，用于预防腐①败的硬件设施一旦建成，技术性规范一旦确立，就会长期发生效力。另外，不同时期的预防腐败工作具有延续性和承接性，效用是累加的，短时期内不易减弱或消除。
预防腐败的内涵和特点普遍适应于国家政治生活和企业的动态管理过程之中。企业在预防腐败的过程中必须准确把握企业党组织的地位，积极发挥企业党组织的政治核心作用。
党在企业中开展工作是我国企业的特点和政治优势。深化企业改革建立现代企业制度后，党的工作要遵循市场经济发展的客观规律，遵循企业生产经营的运行规律开，在企业中有效地发挥党组织的政治核心作用，真正理解“政治”的内涵，如果不能准确把握这一点，核心作用就发挥不到位。对企业来讲，不断提高劳动生成率推动生产力发展，把企业做大、做强，促进经济效益的提高，就是最大的政治。企业党组织预防腐败的目的就是保证企业的良性运行，创造更高的经济效益和社会效益。企业党组织在推动生产力发展过程中担当的角色是全方位的，既是发展先进生产力的推动者，又是淘汰落后生产力的组织者。作为发展先进生产力的推动者，最重要的就是要把握先进生产力发展的方向和趋势，抓企业生存发展、做大做强的大事，谋划好企业的长远发展战略。作为淘汰落后生产力的组织者，企业党组织要按照生产力发展的要求，帮助企业干部、员工破除各种落后观念，铲除企业腐败现象，建立企业预防腐败的长久机制，保证企业的良性运转，不断为企业的发展注入活力。
坚持党组织参与企业重大问题决策，是企业党组织发挥政治核心作用的重要前提；坚持党管干部原则，是企业党组织发挥政治核心作用的组织保证，偏离“两个原则”或削弱其中一个原则，发挥企业党组织的政治核心作用就是一句空话。建立科学合理的领导体制。这是党组织能否具有适当地位，能否充分发挥作用的重要问题。国有企业的领导体制应该坚持企业党组织领导与董事会、决策班子、监事会成员交叉任职，党组织领导通过法定程序进入董事会、决策班子、监事会，董事会、决策班子和监事会的党员领导也可通过党内选举担任党组织领导职务；企业的董事会、股东会、监事会与党委会、工会、职代会等机构组织，要各自发挥自己的职能和作用，在运作中协调一致，拾遗补缺。
企业领导班子是企业的决策者，关系到企业的发展与存亡。领导班子建设的好，企业的内部关系就会理顺，党组织就能更好的发挥作用，企业在发展的过程中才能创造更好的经济效益。搞好企业领导班子建设的关键是要按照干部的“四化”方针和德才兼备的原则，选好配强企业党政一把手。同时，努力提高领导班子的整体素质，提高开拓创新和驾驭全局的能力。还应不断加强队伍的廉政建设，必须实行决策民主化、科学化、法制化，保证监督企业领导班子贯彻执行党的方针政策，严格遵守国家的法律法规，防止国有资产流失，严厉杜绝一切腐败现象的发生，保证国有资产的保值增值，维护和实现股东利益。
开阔企业党组织的视野，明确企业党组织在预防企?I腐败中的任务，充分发挥企业党组织在预防腐败中的作用，就要做到以下几点。
同志强调：“要从思想上牢固反腐倡廉、拒腐防变的堤防。”思想道德建设是精神文明建设的核心，也是反腐败斗争需要构筑的两道防线之一。中国几千年的封建社会，新②中国几十年的计划经济，高度集权制和计划性都使“权力”附上一种神奇魔力，一点权力，都可能变成换取钱财、满足物欲的商品。因此，企业党组织要通过各种手段教育掌握一定权力的领导人员正确对待权力，自觉因权力附加的各种腐朽侵蚀因素，要作到权为职工用，利为职工谋，情为职工系，真正作人民公仆。
把廉洁文化建设作为企业文化建设的重要内容，在推进预防腐败工作的进程中注重廉洁文化建设，为预防腐败注入文化内涵。在开展“廉洁文化进企业、进机关、进班组、进家庭”的四进活动中，进行预防腐败体系的宣传，采取开展重点岗位人员警示教育，征集廉政警句，开展以廉洁文化为主题的征文活动，召开廉洁文化建设现场会，举办廉洁文化摄影、书法展览，制定中长期廉洁文化建设规划，向中层及以上领导干部和重点岗位人员发放廉政书籍，定期集中观看《警钟长鸣》教育片，健全拒腐防变教育长效机制，坚持自身特色的预防腐败体系推进模式。企业领导人员应坚持自重、自省、自警、自励的道德理想，时刻鞭策自己树立良好的思想道德素质，在诱惑面前不伸手，在腐败面前不屈膝。
仅仅靠自律是不够的，还必须以权力约束权力。孟德斯鸿说过：一切有权人都容易滥用权力。防止权力滥用的最有效方法就是用权力制约权力，就是要强化监督机制。必须强化企业内部的监督机制，将监事会、纪检监察和审计等企业内部的监督机构统一起来，选配合适人员（与国家指派的稽察人员紧密配合），明确职权，在符合法律、法规的前提下对企业的经济活动进行全方位的监督。在决策方面，应重点监督工作目标的制定，重要规章制度的制定，涉及矛盾和重大事件的查处和上报，人事制度的调整，职工意见建议的分析采纳，新上项目的论证，筹款和再投资等。在组织人事方面，重点应监督的是：发展党员、任免干部，推荐后备干部，重要岗位的聘免和技术职务的评聘等。在财务管理方面，应重点监督财务的预决算报告，预算外开支，工资以外较大数额的开支，固定资产的使用和转让，自有资金的提留、使用，以及工程发包，闲置资产的处置等。当然，更为关键是对掌握经济大权的“一把手”的监督。过去所谓的只认“一个人”、“一支笔”、“一张嘴”等高度集权的做法，是极易产生腐败的。
防止权力滥用，特别要强调用人公正。因为只有有地位、有权力的人才更好的享有推举权，推举也才有效力。这样，就可能有人投其所好，行贿受贿。因此，应建立和完善举荐者承担连带责任的制度，这样虽不能彻底根除腐败，但也能够有效地抑制腐败，达到预防腐败产生的目的。
同志指出，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”①同样，制度完善，可以使具有腐败意图的人找不到腐败机会；制度不完善，可以使原来没有腐败意图的人面对腐败机会而滋生出腐败意图，完善制度是做好预防腐败工作的保证。通过完善内部权力的制度安排，结合生产经营，对经营管理关键环节、主要程序实施有效监控。预防腐败工作与规范从业行为结合起来，把健全内控机制和加强过程管理结合起来。逐步实现预防腐败工作的规范化和常态化，逐步形成各部门通力合作，齐抓共管，形成管理流程防线、专职监督部门防线和内部审计防线。建立以权力运行受控、工作执行程序、发生问题能够追溯为特征的流程规范。全面规范资金、物资采购、工程招投标管理制度和工作程序。
总之，企业党组织在预防腐败的过程中应该积极发挥应有的作用，在教育方面，结合树立社会主义荣辱观，推进企业廉洁文化建设，开展形式多样、主题鲜明的廉洁从业教育，提高教育的针对性和有效性。在制度方面，结合企业改革，探索与现代企业制度相适应的制度体系，加强内控机制建设，构建制度预防腐败屏障。在监督方面，探索具有合力的监督机制，深化企业效能监察，提高监管效能。在改革和发展方面，用改革的办法和发展的思路解决深层次问题，注重从源头上防治腐败。
在党的报告中，强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。这些新观点、新论断，体现了我们党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下对反腐倡廉规律认识的深化，体现了党中央对预防腐败工作的绝对重视。因此在新形势下做好人民法院的党风廉政建设工作，深入开展人民法院的风险岗位廉能管理工作对于进一步提高法院机关效能、确保法院公正、廉洁、为民，促进法院反腐倡廉建设工作意义重大。
风险岗位的逻辑起点是风险，尽管学术界和实务部门对风险的界定不同，但它们普遍强调风险发生的可能性和不利影响这两个方面。根据现代管理学的理论，风险的基本定义是指“带来损失的不确定性”。按照这一基本概念，可以给人民法院岗位风险一个基本的定义，就是指人民法院实施公共权利的主体可能产生或发生滥用公共权利谋取私利发生腐败行为的可能性。也就是说，任何有权力的岗位都有可能产生腐败，包括贪念、侥幸心理、因制度不完善所导致的监督管理失当以及自由裁量权等等，都是风险。因此，有效开展预防腐败，就是要降低这些风险可能发生的概率。
廉能管理则是是将司法公正与诉讼效率的有机统一起来，针对以上风险在微观层面上应用风险管理理论，在宏观层面上实施质量管理方法的系统化管理过程。换而言之，廉能管理工作就是借鉴金融和保险业比较成熟的现代管理科学理念和方法，引入到预防腐败工作之中，在加强预防腐败工作领域进行大胆尝试创新，初步形成的预防腐败工作的新机制。
风险具体可分为思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险等五个方面可能发生腐败行为的风险。思想道德风险，是指因放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇，背离社会主义荣辱观和优良作风等，权力观、利益观、工作观不正确等，可能造成个人权力失控、行为失范，导致等严重后果的腐败风险。岗位职责风险，是指因岗位职责的特殊性及存在思想道德、业务流程、制度机制和外部环境等方面的实际风险，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，导致失职渎职、等严重后果的腐败风险。业务流程风险，是指因工作流程设计不完善、缺乏相互制约或执行不力，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，导致失职渎职、等严重后果的腐败风险。制度机制风险，是指因制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行，权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致、等严重后果的腐败风险。外部环境风险，是指因权利对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
依据腐败风险发生和蔓延的一般规律，治理腐败的根本途径是预防腐败的发生，就是要采取措施防止腐败行为发生，使腐败发生的几率降到最低限度。这就要求在已有的预防腐败经验的基础上，采取一种新的管理模式，这种模式要能及时发现腐败苗头，把握腐败发展趋势，能更加系统、科学地对发生腐败的可能性进行防范和控制。这种新的管理模式还要具有一定的规范性、可操作性，能用于指导反腐倡廉建设实践，解决具体问题。
将风险防范管理运用到反腐倡廉建设工作中是我们国家在实践中探索出来的预防腐败的新途径新方法，最早是由北京崇文区探索实施的一个预防腐败工作项目。它提出的廉政风险防范管理机制通过引入现代管理学理论，把外部监督与内部监控，以及风险防范与岗位职责充分结合起来，根据腐败案件诱发的原因，归纳了思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五个方面存在的廉政风险，并以年度为周期将风险防范分为“计划、执行、考核、修正”四个环节进行控制，逐步建立健全了监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究四个机制，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位。
随后，全国一些省市也开始了廉政风险防范的试点工作。如江苏省苏州市按照中央建立健全惩治和预防腐败体系工作规划和江苏省委《实施办法》的要求，以廉政风险防控工作为突破口，围绕廉政风险排查和防控进行了积极的探索和实践。在全市范围内组织开展了“查找廉政风险、建立防控机制”活动，把反腐倡廉建设的目标要求、各项任务融入到各级、各部门日常管理和执纪执法工作中，抓住“找、防、控”三个环节，构筑机关干部不想违、不能违和不敢违纪违法的防线。以廉政风险的查找、防范控制为主线，以对权力的清理、制约、监督为核心，以反腐倡廉制度建设、规范、执行为主要内容，形成了从源头有效防控廉政风险的工作机制，推动了反腐倡廉工作的深入开展。
从各地预防腐败、加强廉政风险防范管理的实践看，取得了一定的成效。在管理理念和方式方法上有以下几个方面的共同特征:一是注重现代管理，建立科学管理体系。二是注重制度建设，建立权力监控体系。三是注重科技手段，建立电子防范体系。这些措施体现了我国进一步加强预防制度建设，推进廉政风险防控机制建设，建立健全预防腐败信息系统，建立健全防止利益冲突机制度，形成有效预防腐败长效机制的反腐倡廉新成效。
市法院在2010年率先在全省法院推行廉政风险预警防控机制，通过近一年的腐败风险预警防控体系建设推进活动，法院广大党员干部的风险意识得到了强化、工作作风得到了提升、队伍建设得到了加强，风险岗位廉能管理工作取得阶段性成效：一是增强了风险岗位防范意识。法院通过宣讲腐败风险预警防控工作机制的目的和意义，学习反腐倡廉建设文件，进行风险教育，使全市法院广大干警提高了对风险岗位廉能管理工作开展的必要性和重要性的认识。大家认识到：查找岗位风险点，不是查找个人存在的问题，不是“整人”、“查岗”，而是更加有效地保护、爱护干警的工作举措。通过清权明责、排查风险、制定防控措施并予以公示，形成人人参与风险防控的局面，干警对腐败风险有了更深刻的认识，接受了一次入脑入心廉政风险教育，干警的工作责任意识和腐败风险防范意识得到明显增强。二是促进了审判、执行工作。全市法院各业务部门结合业务工作，自觉排查风险，对各自的权利事项进行梳理，并填写《职权目录明细表》、《风险查找定级表》、《腐败风险查找、等级确定和防控措施表》等既明确了工作责任，又规范了办事程序，逐步解决以往反腐倡廉工作与审判、执行业务工作结合不够、甚至“两张皮”的现象，为下一步规范审判、执行权行使以及监督提供了有益探索，正在形成以廉政建设促进审判、执行工作的良好态势。三是拓展了反腐倡廉教育平台。通过宣传发动，查找、预防腐败风险，将法院及各部门、岗位（个人）查找出来的腐败风险点、风险等级和防控措施，采取多样有效形式，向社会公开，将权力放在阳光下“亮晒”，接受社会监督。提高了防控腐败风险的针对性，推动了教育、制度、监督并重的惩防体系建设。干警把风险查找、防控的过程，变成对腐败风险、对法官职业道德再认识的过程，变成自我警示、自我教育的过程。强化了干警腐败风险意识，拓展了反腐倡廉教育平台，进一步加大了治本力度。四是促进了法院队伍建设。开展推进腐败风险预警防控工作，有力地促进了我市法院2010年惩防体系重点工作的推进，创新了反腐倡廉工作方法，深化了预防腐败制度建设，加大了治本力度，优化了党风廉政建设工作格局，取得了“以廉促审”、“以廉促执”的联动效应。通过机关干部日常谈心谈话制度、重大事项报告制度等措施，进一步优化干部队伍素质，有力地促进了我市法院党性强、业务精、作风正、廉洁、公正、高效的干部队伍建设工作。
实施风险岗位廉能管理，是建立预防腐败工作长效机制，拓展从源头上防治腐败工作领域方面进行的积极探索。从法院自身发展面临的环境和压力来看，是一种发展趋势。
腐败的发生是多种因素诱发廉政风险的结果，这决定了加强法院风险岗位廉能管理、从源头上治理腐败并不是个别环节完善和改革的问题，不仅仅是某个过程和局部的工作，而是一个全方位、立体的系统工程。加强法院风险岗位廉能管理工作，需要结合法院工作实际，从全面的角度，以找、防、控为重点，从教育、制度、监督等方面入手，采取有效的措施，提高法院干警拒腐防变和防范廉政风险的能力，最大限度地控制司法风险，最大程度地减少因廉政风险所造成的损失。
（一）消除思想顾虑，确保对风险岗位廉能管理工作的认识到位。风险岗位廉能管理的实施是廉政与腐败的博弈过程，实施风险岗位廉能管理要求人人查找风险，人人公开风险，人人制定措施，人人参与监督，这些势必涉及某些人、某些部门的既得利益，难免会产生抵触。从我市推行腐败风险预警防控工作来看，一开始不少人并不能接受这一理念，认为查找风险点是将自己当成坏人，产生了不少抗拒情绪。一些人对腐败风险防控心存顾虑，回避风险，怕自找麻烦，怕引火烧身。有的认为查找风险点就是公开“腐败点”，查风险就是查问题，担心大张旗鼓地查找风险点会给个人带来负面影响，不利于工作开展和个人进步，担心风险点查多了、等级定高了会自找“麻烦”，因此，对这项工作心存疑虑，存在等待观望、敷衍应付的问题。产生这些问题的主要原因是认识不到位，对岗位风险界定不准、认识不清，也是对岗位风险的认识产生偏差而造成的。因此需要加强学习中央和省、市有关廉政工作文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，领会精神实质，自觉把思想统一到加强惩防体系建设上来，以制度保持党员干部的清正廉洁，从源头上防治腐败。通过学习，克服“务虚论”、“无关论”、“本庭室无风险点”等模糊认识，使全体干警深刻领悟“认识不到风险就是最大的风险”，自觉参与到风险岗位廉能管理中来，主动查找风险点，制定防控措施，增强风险岗位防范意识。
（二）突出重点部门和岗位，抓住关键环节，确保风险岗位廉能管理取得实效。有权力运行的地方就有发生腐败的可能，要建立风险岗位廉能管理机制，首先必须对权力运行的特点和腐败发生的规律有准确的认识和把握。法院的权力主要体现为司法权和行政管理权两个方面，而违规和现象主要出现在涉及案件的审判和执行以及对人、财、物的管理岗位中。因此，法院风险点查找在注重个人、单位“全覆盖”的同时，突出重点，分领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次，重点围绕法院立案、审判、执行等重点部门以及法院重要决策尤其是“三重一大”决策的岗位，和决策执行过程中拥有人、财、物处置权的部门等重点领域，组织专人查找风险点，确定风险的关键环节和重点部位，确保风险识别的真实性和客观性。其次，要将风险岗位廉能管理贯穿于工作的全过程。对岗位风险的防范，应是一个全覆盖的过程，必须依托长效机制稳步推进。廉政风险不仅仅存在于领导岗位，只要行使公权力的岗位都存在。这就要求每位干警针对自己目前的工作岗位、职责权力进行认真的分析思考，寻找出可能存在的风险临界点，制定切实可行的防范措施，积极参与到整个风险岗位廉能管理过程中。第三，注重防控措施的建立。经过查找和评估之后，最重要的是针对风险点提出有针对性的防控措施。防控措施应该包含两部分内容：一是共性要求，比如教育、关键岗位干部的交流、轮岗等；二是个性要求。即有针对这个岗位特点的措施。操作流程的核心是动态跟踪风险点，对风险的发展过程，实施监控和处置。建立前期预防措施、中期监控机制、后期处置办法，形成风险防范体系。前期预防措施是针对风险点采取的预防性措施。针对现有制度中还没有适合防范要求的漏洞和盲点，要制订相应的制度规范。主动防范五类风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。中期监控机制是开展风险预警和工作检查的动态性措施。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等手段，对制度机制运转、权力运行过程进行动态监控，及时发现问题，发挥好各类监督渠道的作用，形成对廉政风险的全面监控。后期处置办法是针对中期监控发现的问题实施的惩戒性措施。通过警示提醒、诫勉纠错和责令整改等手段避免问题演化发展成违纪违法行为。
这一讲话对于当前和今后一个时期的反腐倡廉工作具有很强的针对性，具有重要的指导意义。
提出“反腐倡廉建设”，表明党中央对反腐倡廉工作规律性的认识和把握达到了新的高度。从“反腐倡廉工作”到“反腐倡廉建设”，虽然只有两字之差，但意义深远，既是对反腐倡廉理论的重大创新，又是对反腐倡廉实际工作要求的重要提升，意味着我们党将把反腐倡廉作为一项经常化的建设性工作深入持久地不断推进。
长期以来，大家习惯于把反腐败看成一种属于“破”的工作，而忽视其“立”的一面。其实“破”与“立”是对立统一的，“破”是“立”的前提和基础，不破不立，立则必破，“破”意味着“立”的开始，“立”是“破”的出发点和落脚点。严重危害党和国家生命和事业的腐败毒瘤如果不割除，党风廉政建设就无从谈起，可以说，反腐败不仅是一项建设性工作，而且是党风廉政建设乃至党的建设和社会主义事业建设的重要组成部分。
因此，“反腐倡廉建设”的提法更具科学性、全而性、长远性和稳定性，更加符合党风廉政建设和反腐败斗争长期性、艰巨性、复杂性和极端重要性的特点，更加明确地界定了反腐倡廉建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设之间的辩证关系。
“反腐倡廉建设”的提法，为反腐倡廉工作制度化、经常化奠定了理论基础，为进一步理顺反腐倡廉工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施指明了方向。
这是对全党提出的新的更高要求。中央已经高度重视反腐倡廉的情况下，再强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，表明党中央对反腐倡廉工作极端重要性的认识提到了新的高度，进一步体现出我们党抓自身建设，坚持党要管党、从严治党，提高党的拒腐防变和抵御风险能力的坚定信心和坚强决心。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加适应反腐败斗争关系人心向背，关系党的生死存亡，关系国家的长治久安的极端重要的客观地位。
这一要求，向全党全社会发出了一个明确的信号，这就是党的以后，反腐倡廉工作将进一步加大力度，中央将采取更加有力的措施和手段惩治和预防腐败，各级各部门各单位特别是主要负责人将更加重视反腐倡廉建设，党风廉改建设和反腐败斗争的领导体制和工作机制将进一步落实和强化，党风廉政建设责任制将进一步落实和强化，全党全社会高度重视和积极参与党风廉政建设和反腐败斗争的大环境、大气候将进一步形成。
“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉的重要程度，理顺了反腐倡廉建设与经济、政治、文化、社会以及党的建设之间的关系。
6・25重要讲话强调，“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”
这一要求，是对标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针的丰富和发展。进一步明确了惩治腐败和预防腐败两项工作相辅相成、同等重要的辩证关系；进一步揭示了反腐倡廉工作必须最大限度地遏制和防止腐败，尽最大可能减少和消除因腐败造成的损失和危害的根本目的；进一步强调了党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持治标与治本两手抓、两手硬的基本方针和原则；进一步指明了反腐倡廉建设必须立足于从体制机制以及思想意识等源头上隐患和漏洞，从根本上治理和防止腐败的基本方向、目标、思路和方法。
“三个更加”要求的提出，也向全党全社会发出了一个明确的信号，就是有关预防腐败的经济、政治、文化、社会体制机制制度改革创新的工作力度，将进一步加大。
在坚决惩治腐败的同时，坚持“三个更加”，这不仅是非常必要的，而且是反腐倡廉工作深入发展的必然要求。就必要性而言，一方面我们要清醒地看到，反腐倡廉任务仍然艰巨。一些领域的腐败现象仍然比较严重，大案要案时有发生，极少数领导干部特别是高中级领导干部的违纪案件影响恶劣，因此，惩治腐败这一手，不仅绝对不能放松，而且必须不断加大力度。另一方面也要清醒地看到，相对惩治腐败而言，预防腐败的工作难度更大。长期以来，我们虽然采取了许多措施，做了大量工作，但效果不够理想，因此，在坚决惩治腐败的同时，必须坚决落实“三个更加”要求，进一步强化治本抓源头各项工作，切实加大预防腐败的力度。
就必然性而言，一方面在理论逻辑上，惩治腐败和预防腐败具有同等重要的地位和作用。惩治是预防的前提和基础，预防是巩固惩治成果，化解和减少腐败问题的根本途径。在反腐败斗争中，不惩就无法防，不防就惩不胜惩。这就要求我们必须坚持两手抓，两手硬，既要立足于建立健全有效惩治腐败的体系，同时又要立足于建立健全有效预防腐败的体系，二者不可偏废。另一方面，在实际工作上，惩治腐败和预防腐败两项工作是此消彼长的。当腐败问题严重滋生蔓延时，反腐倡廉的工作重点必然是大力惩治。当腐败问题滋生蔓延的势头被有效控制时，反腐倡廉的工作重点必然会转向预防。反腐倡廉工作发展的必然趋势是腐败问题滋生蔓延的势头将不断得到有效遏制，那么，预防腐败必然会显得越来越重要。由此可见，“三个更加”要求的提出，不仅完全符合我国当前和今后一个时期反腐倡廉工作的实际，而且完全符合反腐倡廉形势发展的必然规律。
“三个更加”要求的提出，揭示了反腐倡廉工作的基本规律，拓展了反腐倡廉工作的基本思路，确立了反腐倡廉工作的基本目标和基本着力点，为进一步深化有关预防腐败的经济、政治、文化、社会体制机制制度改革创新敲定了调子，打开了空间，扫清了思想认识障碍。
切实把反腐倡廉建设摆上更加重要的议事日程。各级党委、政府要把反腐倡廉建设贯穿于各项建设之中，统筹兼顾，整体推进。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强对反腐倡廉工作的领导、指导和督促，经常分析研究反腐倡廉形势和部署安排反腐倡廉工作，及时把握新情况新动向，及时采取切实有效措施解决新问题；进一步健全和落实反腐倡廉领导体制和工作机制，大力支持纪委履行组织协调反腐倡廉工作的职责，大力支持有关反腐倡廉专门机关和部门开展工作，高度重视社会各界和广大民众有关健全和落实反腐倡廉工作责任制，把反腐倡
廉工作效果纳入政绩考核范围，切实加大对反腐倡廉工作不力行为的责任追究力度。
继续保持并不断加大查办案件的力度，坚决惩治腐败。当前，我国消极腐败现象仍处于易发多发的历史阶段，惩治腐败这一手，任何时候都绝对不能放松，而必须抓得紧而又紧。
当前和今后一个时期，要认真贯彻实施《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，重点查办党员领导干部、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的集件；严厉查办、权钱交易的案件，特别是违规发放、核销贷款的案件，在政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或摘自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件；严肃查办严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护、库区移民等方面严重侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件；严肃查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销以及其他领域的商业贿赂案件。同时，要注重发挥案件查办的治本功能，创新办案思路，延伸办案链条，特别是要深化案例分析，强化警示教育，注重针对办案中发现的新情况新问题加强制度建设，把查案的过程变成教育引导和整改规范的过程。
预防腐败的根本思路和措施是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，以有效遏制腐败，全面改进党风、政风和社会风气。
腐败问题的滋生，主要是因为公权力所涉及的领域在体制机制制度上存在着某些政策法规缺陷、监督制约真空和寻租的机会。因此，完善有关制度，健全有关机制，确保惩防体系建设健康有序地不断稳步深入推进，需要下述方面着力：
加快社会主义民主政治建设的步伐，建立健全民主治腐的体制机制制度和方法措施。
腐败是党的执政地位的杀手，而民主则是腐败的杀手。我们应该用发展社会主义市场经济那样的勇气、胆略和力度，来发展社会主义民主，加强民主政治建设。要按照《》和《宪法》赋予的民主原则，大胆借鉴国外经验，结合我国实际，努力探素有效的民主治腐形式，稳步推进民主选举、民主决策和民主监督。
制度治腐，需要抓住两个关键问题：一是切实加强制度建设，做到有法可依。要切实加强党风廉政法规制度的立、改、废工作，就党内法规而言，要加快修订和完善《中国党员领导干部廉洁从政行为若干准则(试行)》，依据的要求制定《中国工作条例》，加快制定与《党内监督条例》和《党纪处分条例》相配套的有关具体规定和实施办法；就国家法律而言，要按照《惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，把反腐倡廉专门法律的立法工作提上重要议事日程；就行政法规而言，要加快制定与《行政机关公务员处分条例》相配套的有关具体规定和实施办法。二是严格按制度办事，做到有法必依，执法必严。
如果我们的党员尤其是党员领导干部能够普遍地树立起社会利益、集体利益、他人利益至上的伦理道德原则和价值观念，自觉极端个人主义和利己主义，那么以这种思想为基础的各种腐败行为、犯罪行为也就会自然而然地得到有效遏制。所以，我们必须坚定不移地走法制建设与道德建设并举之路，千方百计努力提高广大党员尤其是党员领导干部的思想道德素质，致力于解决党员干部的世界观、人生观、价值观问题。
着力加强对公权力运行的监督制约，建立健全规范有序、公开透明的权力运行机制。
监督制约是预防腐败和把腐败问题遏止在萌芽状态，防止出大问题的重要手段。监督工作要严格按照《党内监督条例》的规定进行，同时要按照《惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，如领导干部选拔任用过程，财政资金运行过程，国有资产运营过程，金融、证券运作过程，土地使用权和矿产资源开采权出让、行政审批权运用等。
通过监督，确保权力的正确行使。完善监督机制，科学合理地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，尽可能减少权力“寻租”的机会。
把党内监督与人大监督、政府专门机关的监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，发挥各方面监督的积极作用，不断拓宽监督渠道，尤其是要高度重视发挥自下而上的民主监督的积极作用。要尊重和保障群众的选举权、知情权、参与权和监督权，凡是与群众利益密切相关的重大事项，能公开的都要依法公开，听取群众意见，让这些事项在阳光下运作，以加大监督的力度，提高监督的效果。
着力加强反腐败斗争的国际合作，借鉴国际经验，利用国际资源，建立健全国际合作机制。
在反腐倡廉的法制建设上，在公共权力运行的透明化原则上，在公务员个人及家庭收入和财产的管理和监控上，在控制洗钱活动的方法措施上，在侦破贪污、贿赂案件的手段上等等，国外都有许多先进的经验和做法值得我们学习借鉴。同时，还必须努力加强与国际社会在反腐侣廉问题上的合作，积极利用国际资源来促进我们的反腐倡廉工作。
本期工程是属于改造工程，由于此工程罐体所接触的介质均为腐蚀性较强的烟气及石膏，使用环境较为恶劣，产品在使用过程中容易出现防腐层脱落，罐壁及支撑梁腐蚀穿孔，产品在使用一段时间后因防腐层出现问题要多次进行返修，降低了设备的运行率。其中此工程是在机组大修时进行修复完成，其工期被压缩只有15天要完成1600多个 m2的施工面积是相当困难的。因此，要提高功效，降低工期来完成此工作是一个比较关键的问题。
按照常规方法施工工期进行，但由于受环境及其工期影响，检修时间短等环境因素制约，常规方法实施存在较大困难。若是按照常规工期无法满足，所以采取投入加热器及抽风机连续24小时作业。
（1）检修防腐施工的时间是由运行单位规定的，必须在15天内完成施工恢复投产运行，塔内防腐衬胶施工占了3工作日，一个工作日的工作时间是12小时，总共36小时， 那就是说防腐衬胶施工的时间只能是≤24小时，但按照常规施工方法来计算，防腐施工完成总共要用去12小时/次，其步骤分别是：
全部防腐施工完成就要36小时/次，超过了24小时（即大于3个工作日），延长了安装的工期，增加项目的成本，大大影响检修工期及时性，工期延长了。
（2）现状调查表明：防腐衬胶施工使用12小时的最大原因是主要由于受空气及外部环境影响，拖慢了胶皮及罐壁上底涂固化两步骤的速度，所以要从这两步骤着手实施有效的方法和工机具协助完成。如果可以把每组胶皮上底涂固化时间由12小时减少到8小时，要想在3个工作日内完成是可以达到的。
1 涂装工人不能按工艺要求进行涂装作业 通过对涂装作业进行现场调查，发现进行涂装作业的施工人员均为有经验的施工人员，从事涂装作业的时间均在2年半以上，经验丰富，能熟练地按照工艺要求进行涂装作业。 现场调查 非要因
2 喷砂机气源压力达不到要求 小组成员通过对喷砂间的喷砂机进行调查，发现喷砂机气源压力只能达到0.4MPa，而工艺要求喷砂机的气源压力必须达到0.5MPa以上。 现场调查 要因
3 喷砂磨料砂粒粒径过细 小组成员通过对喷砂间的喷砂作业情况进行现场调查，发现喷砂工在使用喷砂磨料时，为了节约成本，将磨料砂粒不经过筛选，多次反复回收使用，经过反复回收使用的砂粒粒径经测量多数在0.5mm以下，对厚度在3mm以上的工件喷砂质量无法达到要求。 现场调查 要因
4 稀释剂配比不合适 小组成员通过对现场涂装作业进行调查，发现施工人员在使用新型的罐体专用涂料进行喷涂时，对稀释剂的配比按照厂家提供的参考用量，但对产品跟踪检查发现，涂装后利用划痕法对漆膜的附着力进行检测，只能达到5级，漆膜容易剥落，经与厂家联系后，厂家认为现场漆种的稀释剂调配不合适。 现场调查 要因
5 工件的表面处理不干净 小组成员对防腐衬胶期间在涂装作业前的底层处理进行跟踪调查，现场施工人员在涂装作业前均对工件表面进行了除油处理，对各种焊缝外露表面及不平整的部位均按要求进行了打磨。 现场调查 非要因
6 层间干燥时间过短 小组成员对涂装作业进行跟踪调查，工人在作业时，层间干燥时间一般控制在24小时，阴雨天适当延长，符合工艺要求的层间干燥时间。 现场调查 非要因
7 底层涂料附着力差 现场对以前使用的底层涂料为醇酸类底漆，现改用耐腐蚀性更强的罐壁专用防腐涂料，从厂家提供的介绍资料中分析，我们认为该种涂料的附着力较以前使用的涂料有明显提高，并更合适我厂产品使用的特殊工况。 讨论分析 非要因
8 表层涂层附着力差 现场使用的表层涂层材料统一为与底层涂料配套的面漆，附着力较好。 讨论分析 非要因
9 作业环境中灰尘多，有杂质 在对喷砂间及喷漆间进行了整修，整个涂装作业的环境有了较大改善，基本能达到工艺文件规定的环境要求。 讨论分析 非要因
小组成员在对喷砂设备进行巡查时发现，喷砂机上气源压力表指示的压力只有0.4Mpa，无法达到工艺要求，小组成员尽快向项目主负责人汇报，由项目施工负责部门进行方案设计，施工队伍对设备进行改造，在喷砂机及压风机管道中间增加了2个15m3的储气罐，增加了喷砂机的气源压力开云，经过改造后的喷砂机气源压力达到0.5 Mpa以上，满足了工艺要求。
现场对喷砂所使用的磨料主要是铜矿砂磨料，小组成员通过现场调查发现，施工方为了节约成本，将铜矿砂磨料未经筛选多次循环反复使用，由于磨料磨损和破碎，一些磨料的粒径经检测在0.5mm以下，磨料粒径过细，效果较差，造成喷砂后工件表面粗糙度无法达到要求。针对该问题，小组成员经过跟踪检查发现，在正常的生产条件下，磨料在使用2周左右就要进行筛选，不合格的磨料必须报废。因此，小组成员制定了详细的喷砂作业操作规程，在操作规程中对不同的工件所用的磨料粒径、磨料的筛选周期及报废标准均进行了详细规定，要求施工人员严格按照操作规程进行喷砂作业。
针对现场使用的特殊工况条件，接触介质均为腐蚀性很强的石膏。为了增加涂层的附着力及抗腐蚀能力，项目部与涂料公司联系，要求提供一种更适合现场产品使用的一种防腐涂料，经厂家推荐，将现场以前使用的防腐涂料改为一种高分子罐体专用防腐涂料，在涂料生产厂的指导下women小组经过多次试验，寻找该漆种合适的稀释剂配比参数.从试验数据可发现，当稀释剂的配比为4.5-5%时，漆膜的附着力最好，为1级，因此我们小组将该漆种涂装时稀释剂的配比定为4.5-5%，并要求施工队伍安排专人对该漆种进行调配。
本次QC活动的各项改进措施实施后，收到了良好的效果。通过实际证明及对比，其防腐衬胶施工工期得以较好的控制，加快了施工进度。
从活动前后的柱状图对比可以看出，活动后防腐施工工期大大降低了；减少人力的付出，大大提高了工作效率，缩短了施工工期，确保工程顺利投产。
通过本次活动，在保证工程质量的前提下，缩短了防腐施工工期，确保了工程按期通过竣工验收投产，维护了我公司的信誉，同时赢得了业主的信赖，为我公司提高市场占有率和竞争能力做出了积极的贡献。
在湿法冶金行业里，各类设备在生产运行过程中，不同程度地受到各类酸、碱、盐、金属、大气、水等各种气相、液相、固相介质的作用而产生腐蚀，特别是在湿法冶金企业生产过程中，腐蚀更是无时无处不在。因此，加强设备设施的防腐蚀管理，对湿法冶金企业及工业化生产有着很大的意义。
随着国家产业政策的调整和国民经济的发展，固定资产投资逐年增大，企业都在不同程度的发展，新设备设施不断安装投运。在此基础上，设计公司就要对新设备设施使用新的防腐蚀技术、新的材料和新的工艺，以解决其腐蚀问题，而不能一直沿用过去的老设计。腐蚀与防护是一个新型边沿科学，新技术新材料层出不穷，设计公司要利用自身的前沿技术优势，引导防腐蚀新技术的推广和应用。作为湿法冶金企业，也要在不断的生产实践中培养防腐蚀技术管理人员，不断提高技术水平和管理水平，监督检查施工单位的施工质量，拿出高质量的防腐蚀产品；同时业主方也要敢于否定不适合自己企业生产的不合理设计，变更设计，使用符合自己企业生产的方案，延长设备设施在湿法冶金过程中的使用寿命。某湿法炼锌企业电解锌厂房的钢屋架原设计是刷氯磺化聚乙烯涂料，经工程技术人员讨论，认为在电解锌这样酸雾浓度极高的环境下使用涂料进行钢屋架防腐是不科学的，后改为环氧玻璃钢防腐，使用4年来钢屋架结构基本完好。
湿法冶金企业各个生产工序都有严格的工艺指标，液体温度、酸、碱度、压力、加入添加剂的多少都有一定的范围，如果超过此范围，不仅对生产有影响，也会对设备的防腐层产生破坏，甚至造成设备无法运行，导致停产。某湿法炼锌企业2002年，Ф12m浓密机耙齿原设计是用316L不锈钢，实际使用不到4个月，结果耙齿拉杆断裂，耙臂表面不均匀腐蚀深度达5mm，已没有强度，这一套价值40万元的设备已无法再用，与以往设备的使用寿命不成比例；经过金相显微镜分析，介质抽样分析最后的结论是介质里F-、Cl-加入量超过正常值300倍所致。问题找到了，新的防腐蚀方案相应而出，采用新型防腐蚀材料对耙齿耙臂进行二次防腐蚀处理，结果又继续使用6年未进行检修，仅此一项为企业节约300余万元。因此，应严格生产工艺纪律，以保证防腐蚀设备安全运行。
建立健全《设备防腐蚀管理制度》和《运行规程》，加强设备巡检，及时发现问题并及时处理，防止设备事故发生，减少检修费用，降低生产成本。建立健全设备防腐蚀管理制度是湿法冶金企业一个基本的管理手段。湿法冶金企业中设备设施种类多，大小不一，使用要求千差万别，前后系统联系密切，因此必须建立设备防腐蚀管理制度、运行规程，并保证安全有效运行，才能保证生产的连续性、可持续性。加强设备巡检也显得尤为重要。某湿法冶金企业，对浸出罐的巡检周期规定是30d，结果在一次例检时发现罐内加热的蒸汽将罐壁的耐酸瓷砖冲掉4块，如果设备巡视人员没有及时巡检，没有及时发现问题；如果瓷砖在罐内高速运转将导流筒的砖柱子打烂打塌，那么连续浸出的10个罐体都将无法作业，系统就会瘫痪，生产无法进行，后果不堪设想。
由于湿法冶金企业所处的生产环境比较恶劣，酸碱盐时刻作用着设备，尽管进行了防腐蚀处理，但不可避免地出现一些腐蚀问题。如果在生产时一味地拼设备，只搞生产，那么设备设施总有损坏的时候，到那时将会出现全线瘫痪的后果。因此，适时地进行设备的计划检修，对腐蚀的设备设施进行维护性防腐蚀处理，防微杜渐，减少大型设备事故的发生，对企业生产来说是非常有利的。南方某45万t/年的炼锌企业，污水处理厂连续3年没有大修，3000m3的污水调节池大面积渗漏，造成大面积环境污染，企业不得不停产整顿，产生一系列环境污染官司，企业效益受到巨大损失，同时给企业的声誉产生一定影响。
表面看来环保设备投入大，收益小，一些湿法冶金企业不愿意进行环保设备的防腐蚀投入，安装一套系统做个样子，久而久之，环境日趋恶化，产业工人不同程度地得了职业病，积累到一定程度，企业不得不花费大量的资金来治疗。因此，加大环保设备的防腐蚀投入，是一个企业长远的战略决策，能给企业带来更多的隐形收入。
[1]张志宇，段林峰，丁丕洽.化工腐蚀与防护[M].北京:化学工业出版社，2005.
在湿法冶金行业里,各类设备在生产运行过程中,不同程度地受到各类酸、碱、盐、金属、大气、水等各种气相、液相、固相介质的作用而产生腐蚀,特别是在湿法冶金企业生产过程中,腐蚀更是无时无处不在。因此,加强设备设施的防腐蚀管理,对湿法冶金企业及工业化生产有着很大的意义[1-4]。
随着国家产业政策的调整和国民经济的发展,固定资产投资逐年增大,企业都在不同程度的发展,新设备设施不断安装投运。在此基础上,设计公司就要对新设备设施使用新的防腐蚀技术、新的材料和新的工艺,以解决其腐蚀问题,而不能一直沿用过去的老设计。腐蚀与防护是一个新型边沿科学,新技术新材料层出不穷,设计公司要利用自身的前沿技术优势,引导防腐蚀新技术的推广和应用。作为湿法冶金企业,也要在不断的生产实践中培养防腐蚀技术管理人员,不断提高技术水平和管理水平,监督检查施工单位的施工质量,拿出高质量的防腐蚀产品;同时业主方也要敢于否定不适合自己企业生产的不合理设计,变更设计,使用符合自己企业生产的方案,延长设备设施在湿法冶金过程中的使用寿命。某湿法炼锌企业电解锌厂房的钢屋架原设计是刷氯磺化聚乙烯涂料,经工程技术人员讨论,认为在电解锌这样酸雾浓度极高的环境下使用涂料进行钢屋架防腐是不科学的,后改为环氧玻璃钢防腐,使用4年来钢屋架结构基本完好。
湿法冶金企业各个生产工序都有严格的工艺指标,液体温度、酸、碱度、压力、加入添加剂的多少都有一定的范围,如果超过此范围,不仅对生产有影响,也会对设备的防腐层产生破坏,甚至造成设备无法运行,导致停产。某湿法炼锌企业2002年,ф12 m浓密机耙齿原设计是用316l不锈钢,实际使用不到4个月,结果耙齿拉杆断裂,耙臂表面不均匀腐蚀深度达5 mm,已没有强度,这一套价值40万元的设备已无法再用,与以往设备的使用寿命不成比例;经过金相显微镜分析,介质抽样分析最后的结论是介质里f -、cl -加入量超过正常值300倍所致。问题找到了,新的防腐蚀方案相应而出,采用新型防腐蚀材料对耙齿耙臂进行二次防腐蚀处理,结果又继续使用6年未进行检修,仅此一项为企业节约300余万元。因此,应严格生产工艺纪律,以保证防腐蚀设备安全运行。
建立健全《设备防腐蚀管理制度》和《运行规程》,加强设备巡检,及时发现问题并及时处理,防止设备事故发生,减少检修费用,降低生产成本。建立健全设备防腐蚀管理制度是湿法冶金企业一个基本的管理手段。湿法冶金企业中设备设施种类多,大小不一,使用要求千差万别,前后系统联系密切,因此必须建立设备防腐蚀管理制度、运行规程,并保证安全有效运行,才能保证生产的连续性、可持续性。加强设备巡检也显得尤为重要。某湿法冶金企业,对浸出罐的巡检周期规定是30 d,结果在一次例检时发现罐内加热的蒸汽将罐壁的耐酸瓷砖冲掉4块,如果设备巡视人员没有及时巡检,没有及时发现问题;如果瓷砖在罐内高速运转将导流筒的砖柱子打烂打塌,那么连续浸出的10个罐体都将无法作业,系统就会瘫痪,生产无法进行,后果不堪设想。
由于湿法冶金企业所处的生产环境比较恶劣,酸碱盐时刻作用着设备,尽管进行了防腐蚀处理,但不可避免地出现一些腐蚀问题。如果在生产时一味地拼设备,只搞生产,那么设备设施总有损坏的时候,到那时将会出现全线瘫痪的后果。因此,适时地进行设备的计划检修,对腐蚀的设备设施进行维护性防腐蚀处理,防微杜渐,减少大型设备事故的发生,对企业生产来说是非常有利的。南方某45万t/年的炼锌企业,污水处理厂连续3年没有大修,3 000 m3的污水调节池大面积渗漏,造成大面积环境污染,企业不得不停产整顿,产生一系列环境污染官司,企业效益受到巨大损失,同时给企业的声誉产生一定影响。
表面看来环保设备投入大,收益小,一些湿法冶金企业不愿意进行环保设备的防腐蚀投入,安装一套系统做个样子,久而久之,环境日趋恶化,产业工人不同程度地得了职业病,积累到一定程度,企业不得不花费大量的资金来治疗。因此,加大环保设备的防腐蚀投入,是一个企业长远的战略决策,能给企业带来更多的隐形收入。
[1] 张志宇,段林峰,丁丕洽.化工腐蚀与防护[m].北京:化学工业出版社,2005.
贯彻落实党的十七”大精神、推进惩防体系建设、加强党风廉政建设的一项重要举措。根据上级审计机关和县纪委、县监察局关于建设廉政风险防范管理实施方案的要求，开展廉政风险防范管理工作。今天，这里召开动员会，标志着这项工作已全面启动，目的对我局今后一段时间的廉政风险防范管理工作进行再动员和再部署，确保廉政风险防范管理工作稳妥、有序推进。下面，谈三点意见。
就是对经济运行活动中有可能造成资产损失的环节逐一进行甄别，廉政风险防范管理”起源于经济活动中的风险管理理论。风险管理是经济界尤其是金融界普遍运用的理论之一。其要点：一是风险识别。识别出其中的风险及风险产生的原因，并根据可能造成的损失后果对风险进行分档定级。二是风险防控，就是根据风险存在原因，有针对性地制定防控措施。通过优化工作流程、完善监督与制约机制，尽量减少潜在风险或者降低风险水平。
也就是权力运行轨迹图。通过工作流程图，廉政风险管理的工作内容主要包括四项：一是建立工作流程图。确定各岗位的职责、权限和要求，规范执法行为。二是排查风险。通过个人自查、同事互查，并征求专家和社会公众意见后，识别出各岗位存在廉政风险。三是机制建设。根据风险排查结果，原工作流程图的基础上，以分权、限权为原则，建立新的权力运行轨迹图。四是修正完善。建立相应的监督考核机制，并根据监督考核结果及时修正流程图及相应制度。
（一）推进廉政风险防范管理是贯彻落实中央《关于建立和健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》以及上级相关要求的重要举措。党的十七”大强调。加强反腐倡廉建设；要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预防腐败工作领域。之后，在中央政治局会议又提出：加强反腐倡廉法规制度建设，完善领导干部行为规范，健全党内监督和责任追究制度，真正形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐建设的重要内容，发展中国特色社会主义，推进党的建设新的伟大工程的肯定要求。坚持严格要求，实事求是权责一致，惩教结合的原则，实行党政领导干部问责，有利于加强领导干部管理和监督，增强党政领导干部责任意识和大局意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和执政水平。各级党政领导干部要切实践行全心全意为人民服务为宗旨，牢固树立对人民负责的观念，以对党和国家高度负责的精神，履行好党和人民赋予的职责，兢兢业业的完成各项工作任务。这些思想，指明了当前加强党风廉政建设和反腐败斗争的基本思想和工作方向，就是中央提出的今后五年要建成惩治和预防腐败体系的基本框架，使拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法律制度比较健全，权力运行监控机制基本形成”根据中央的这一要求，上级审计机关以及我县都就今后一个时期的廉政建设提出了明确的目标要求。廉政风险防范管理，就是用创新的思路和改革的方法，抓好新时期廉政建设工作。有利于突出重点、落实责任、整合力量，调动各个方面参与惩治和预防腐败体系建设的积极性。
(二)推进廉政风险防范管理是加强反腐倡廉建设的客观要求。近年来。局以及全会精神为指针，党风廉政建设不时取得新进展，为我局圆满完成审计工作任务提供了坚实保证。但是随着形势的发展，党风廉政建设工作也面临着一些新情况和新问题—审计的独立性决定了必需相对独立行使法律赋予的自由裁量权，这都需要我更加重视党风廉政建设，进一步抓好反腐败工作。实行廉政风险管理，就是要坚持“标本兼职、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，结合我局反腐倡廉工作实际，结合“三个建设年”和“效率”活动，运用现代管理理念和方法，增强预防腐败工作的创新性、科学性和可操作性。把廉政风险防范管理工作作为加强预防腐败工作的重要措施和实际需要，符合广大群众的期待，有利于审计工作健康发展和审计干部健康生长，有利于促进我局各项工作任务的完成，有利于促进我局和谐稳定的政治环境。
(三)推进廉政风险防范管理工作是贯彻和实施廉政准则的有效手段。审计干部特别是领导干部。所以都不同程度的面临各种各样的诱惑和考验。中央印发的中国党员领导干部廉洁从政若干准则》廉政准则》共分3章18条，作出了52个“不准”规定，涵盖了行政权力运行过程中极易滋生腐败的各个领域，突出了管小节、重防范”工作思路，体现了鲜明的时代特色，有利于增强对党员干部教育、管理、监督工作的针对性和实效性。要全面理解和把握《准则》内容，深刻领会《准则》内涵，认真加强廉政风险防范，建立前期预防、中期监控、后期处置的三道防线”依照计划、执行、考核、修正“四个环节”加强动态的预警和预测，做到突出重点，主动预防、超前防范、关口前移，把廉政制度和措施融入到审计各项业务工作流程及各个环节，分解落实到每一个岗位、每一个干部职工，把权力监督关口前移，把廉政风险消除在萌芽中。实行廉政风险防范管理，可以提高党员干部自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、顺序公开、运行规范，防止权力滥用，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，并且职责清楚、目标明确，便于检查和考核。
三、认真贯彻落实方案，加强组织领导。积极稳妥地开展好廉政风险防范管理工作
紧密结合本单位实际，开展廉政风险防范管理是当前我一项重要的政治任务。强化各县措施，努力把我局预防腐败工作提高到一个新的水平。
（一）加强组织领导。为更好的贯彻落实关于廉政风险防范管理工作的要求。要切实担负起领导责任来，带头查找自身和管辖范围内的廉政风险，确保各项要求落实到实处。
（二）认真贯彻落实县审计局党组关于开展廉政风险防范工作实施方案。方案明确目标原则任务和工作要求方法。
党所处的社会地位与社会环境、党肩负的历史任务与社会责任与其队伍建设的基本状况决定了新时期要开展反腐倡廉制度建设。
党对于反腐倡廉工作的一些做法与思路来源于历史实践之中。随着我国改革开放到如今，发生了多例腐败问题，腐败问题成为了党和人民关注点的焦点。虽然党开展了反腐败斗争，但腐败现象仍未杜绝，斗争形势依然严峻。所以深化反腐倡廉制度建设，用制度规范社会成员的行为，才能提高拒腐防变的能力，适应新的环境，完成党的使命与责任。
人民群众是社会的主人，社会的发展与进步离不开人民群众力量的推动。党始终代表中国广大人民的根本利益，既是党的宗旨又是其建设事业的出发点与归宿。腐败与人民群众的利益水火不容。所以为了保证广大人民的根本利益就必须深化反腐倡廉制度建设。
《实施纲要》指出了要坚持标本兼治、惩防并举、综合治理、注意预防的政策方针，同时要建立健全适应市场经济体制的制度、教育与监督并重的预防与惩治腐败体系。该纲要是在新形势下党为了反腐倡廉工作所作出的具有重要战略意义的决策。该纲要以制度建设为主，既贯穿了监督与教育之中，又寓于预防腐败与惩治腐败的每个环节。制度建设对反腐倡廉工作具有重要意义。
重要经营领域无非就是涉及到权利、财务与人员的关键部门，在企业中，如采购部门，就包括了对物资的采购以及设备的采购，其中涉及到采购的资金，采购人员，以及与采购方之间的关系等；同时在企业中销售部门与财务管理部门也是企业的重要经营领域。之所以如此界定企业的重要经营领域范。
